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?湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 周萌 通訊員 陳夢(mèng)婷

深秋的洞庭湖西，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天、波瀾壯闊。10月29日，德商回歸系列活動(dòng)暨漢壽縣2024年10月份招商項(xiàng)目集中簽約儀式舉行。同一天，竹制品產(chǎn)業(yè)園開(kāi)建，可年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元。

一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的梧桐樹(shù)、最強(qiáng)的磁力場(chǎng)。近年來(lái)，漢壽縣法院堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為生命線工程推進(jìn)，大力開(kāi)展“三高四新·法治護(hù)航”3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為市場(chǎng)主體增活力、企業(yè)家維權(quán)益、群眾添便利，保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一把尺量好

立梁架柱擔(dān)起法治職責(zé)

“公平、便利、法治的環(huán)境是我們投資的最大保障，也是我們選擇漢壽的底氣和信心。”簽約企業(yè)中，一家廣東知名照明材料公司的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)省高院和常德市委政法委有關(guān)要求，漢壽法院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三高四新·法治護(hù)航”3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專(zhuān)班，明確職責(zé)，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作，融入立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程。先后出臺(tái)《漢壽縣人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃2024年度重點(diǎn)任務(wù)》《優(yōu)化訴訟服務(wù)十項(xiàng)舉措》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)執(zhí)行舉措》等文件，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分解至各部門(mén)各環(huán)節(jié)，積極完善建章立制，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。

為完善破產(chǎn)審判配套機(jī)制。根據(jù)省高院、省財(cái)政廳《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《漢壽縣人民法院援助資金管理使用辦法》。主要用于解決無(wú)產(chǎn)可破企業(yè)的破產(chǎn)費(fèi)用、管理人報(bào)酬無(wú)法支付的問(wèn)題。目前，已適用10個(gè)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件。

為訴訟瘦身、為企業(yè)減負(fù)，是法院依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、不斷提升司法服務(wù)水平的不變追求。該院全面打造集辦案、查詢(xún)、繳費(fèi)、執(zhí)行、保全、調(diào)解為一體的訴訟服務(wù)體系。設(shè)立涉企訴訟綠色通道，對(duì)涉企案件實(shí)行優(yōu)先受理、及時(shí)審查、快速立案，推動(dòng)涉企案件立、審、執(zhí)全流程提速。建立涉企案件一站通辦的訴訟服務(wù)體系，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。今年來(lái)，共受理涉企民事糾紛1602件，通過(guò)綠色通道受理涉企糾紛853件。

一碗水端平

審執(zhí)立威守護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序

充分發(fā)揮審判職能，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是人民法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

2023年，某消防工程公司起訴某置業(yè)公司，請(qǐng)求判令其支付工程款277萬(wàn)余元以及違約金121萬(wàn)元。一審期間，消防工程公司申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并提供相應(yīng)擔(dān)保。漢壽法院依法作出裁定，根據(jù)消防工程公司提供的財(cái)產(chǎn)線索，凍結(jié)置業(yè)公司4個(gè)銀行賬戶資金170萬(wàn)元。采取保全措施后，置業(yè)公司向漢壽法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求解除對(duì)銀行賬戶的凍結(jié)措施，并提供其名下8套房屋作為置換擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。法院立即對(duì)置換申請(qǐng)進(jìn)行綜合研判，依據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，裁定查封相應(yīng)置換房產(chǎn)。

“資金是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的命脈?！背修k法官表示，“在保障原告勝訴權(quán)益能夠順利實(shí)現(xiàn)的前提下，審慎運(yùn)用保全措施，能平等保護(hù)被訴企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序?！?/p>

依法審慎適用強(qiáng)制措施，貫徹“活封活扣”“放水養(yǎng)魚(yú)”的善意執(zhí)行舉措，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

“我們實(shí)在沒(méi)有辦法了，公司資金緊缺無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)了，現(xiàn)申請(qǐng)解除對(duì)賬戶的凍結(jié)?！?023年10月，申請(qǐng)執(zhí)行人某銀行股份公司與被執(zhí)行人某電梯公司的金融借款合同糾紛案進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。執(zhí)行干警通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)10月19日凍結(jié)了電梯公司的銀行存款80萬(wàn)元，公司向執(zhí)行干警提出暫不執(zhí)行部分執(zhí)行款請(qǐng)求。希望能寬限一定期限，資金回籠后償還貸款。

執(zhí)行干警組織雙方當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，中國(guó)銀行股份公司同意對(duì)電梯公司銀行存款80萬(wàn)元解除凍結(jié)，用于盤(pán)活企業(yè)。電梯公司當(dāng)天籌款支付了30萬(wàn)元，并作出書(shū)面承諾，待資金回籠后，余款分期履行。雙方達(dá)成和解協(xié)議，案件圓滿執(zhí)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)勝訴權(quán)益與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

審執(zhí)立威讓誠(chéng)實(shí)守信、自律互信深入人心。今年來(lái)，漢壽法院開(kāi)展“湘執(zhí)利劍2024”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，聚焦涉企案件打出狠準(zhǔn)快組合拳。受理涉企強(qiáng)制執(zhí)行案件312件，結(jié)案191件，執(zhí)行到位標(biāo)的2166萬(wàn)元。通過(guò)集中發(fā)放執(zhí)行款為民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)人兌付執(zhí)行案款500萬(wàn)元。開(kāi)展涉工程機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件11件，到位金額1938萬(wàn)元，查封攪拌站設(shè)備6套、攪拌車(chē)6臺(tái)，扣押攪拌站設(shè)備3套，價(jià)值860萬(wàn)。

一件事辦妥

多方聯(lián)動(dòng)注入發(fā)展活力

重整、挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，不僅為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入新的源頭活水。

今年，漢壽法院成立破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，由3名員額法官、1名法官助理、1名聘用制書(shū)記員組成。通過(guò)制定規(guī)范化文件、落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流、建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開(kāi)展積案清理行動(dòng)、規(guī)范破產(chǎn)援助資金使用、探索破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)，進(jìn)一步強(qiáng)化破產(chǎn)辦理，促進(jìn)企業(yè)脫困重生。

某生物科技公司總投資2.2億元，系湖南第1家擁有108米高塔復(fù)合肥生產(chǎn)工藝的化肥生產(chǎn)與銷(xiāo)售企業(yè)，生產(chǎn)基地占地100畝，最高年產(chǎn)能可達(dá)60萬(wàn)噸。由于經(jīng)營(yíng)不善、高成本融資、固定資產(chǎn)投入過(guò)大又恰逢復(fù)合肥行業(yè)寒冬，公司及名下5家關(guān)聯(lián)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇巨大困難，流動(dòng)資金枯竭。職工上訪，訴訟頻出，嚴(yán)重資不抵債且明顯缺乏清償能力。2023年9月14日，債務(wù)人向漢壽法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

法院積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)重整程序。主動(dòng)協(xié)調(diào)取得稅務(wù)、公安、工商、社保等部門(mén)的支持配合，組織債權(quán)人、債務(wù)人、投資人、管理人等各方協(xié)議商談，制定出了重整計(jì)劃草案與經(jīng)營(yíng)方案。

2024年3月27日，漢壽法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案并終止生物科技公司重整程序。3月30日，管理人于該公司重整啟航儀式現(xiàn)場(chǎng)將公司資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)事務(wù)移交重整投資人。4月16日，生物科技公司舉行點(diǎn)火儀式，正式恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加快僵尸企業(yè)的出清，也是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的必需。某零部件制造公司資金鏈斷裂被迫停工，公司嚴(yán)重資不抵債，2023年向漢壽法院申請(qǐng)破產(chǎn)。經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議表決，法院對(duì)公司可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)根據(jù)職工債權(quán)、工程債權(quán)、普通債權(quán)進(jìn)行了分配，最終化解了這一頑疾、調(diào)解了各方矛盾。

2021年以來(lái)，漢壽法院辦理破產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。其中2021年在全省排名第1，2023在全市排名第1，2024年兩件破產(chǎn)案件重整成功。

一句話說(shuō)透

主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)辦事無(wú)憂

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一場(chǎng)永不停步的馬拉松。11月5日，漢壽再一次召開(kāi)“高效辦成一件事”暨涉企行政審批全程代辦工作調(diào)度會(huì)，切實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”改革工作落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“走進(jìn)漢壽 辦事無(wú)憂”這句話落在實(shí)處。

今年以來(lái)，漢壽法院?jiǎn)?dòng)“三官聯(lián)項(xiàng)目·萬(wàn)警聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，全院干警深入走訪企業(yè)，與企業(yè)面對(duì)面交流，了解企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。通過(guò)提供法律咨詢(xún)、以案釋法等，幫助企業(yè)掌握相關(guān)法律知識(shí)，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)合法權(quán)益的水平。增強(qiáng)企業(yè)以法治思維和法治方式解決涉企問(wèn)題的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。共走訪企業(yè)35家，辦理營(yíng)商環(huán)境訴求288個(gè)。

優(yōu)先適用訴前調(diào)解，能大幅降低訴訟成本。在征得雙方當(dāng)事人同意后，漢壽法院將涉企糾紛納入訴前調(diào)解中心優(yōu)先調(diào)解，為企業(yè)提供高效率、低成本的糾紛解決方案。今年以來(lái)，通過(guò)訴前調(diào)解受理涉企案件588件，調(diào)解成功248件。充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解，通過(guò)工商聯(lián)商會(huì)成功調(diào)解涉企案件147件，調(diào)解成功率為59.76%。

梧高鳳至，花香蝶來(lái)。下一步，漢壽縣法院將牢記初心使命、敢挑責(zé)任重?fù)?dān)，持續(xù)優(yōu)化“走進(jìn)漢壽 辦事無(wú)憂”營(yíng)商環(huán)境，為錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，將漢壽打造成為有識(shí)之士、有志之士投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園，提供強(qiáng)有力的司法保障。

作者：陳夢(mèng)婷

責(zé)編：周萌

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)